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助力优化上海优化营商环境

更新时间:2018-11-02 13:28
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    世界银行集团发布《2019年营商环境报告:强化培训,促进改革》,中国在全球排名中从上期的第78位跃升至第46位。
  《营商环境报告》监测中国的北京和上海两个城市,过去一年的改革亮点在于通过推出网上注册系统和简化社会保障登记流程,使 “开办企业”更便利。经过一年多的努力,上海的营商环境在原有基础上取得了很大进步。
  在上海,“一网通办”也成为上海优化营商环境、提供高效政务服务的首创举措和金字招牌。截至10月31日,“一网通办”总门户用户数超过959万,全市共1274项事项接入统一受理平台,累计办理量357万件,90%以上的审批及服务事项实现只跑一次、一次办成,167项社区服务事项实现全市通办。
  “一网通办”助力优化上海优化营商环境,针对世行2018年营商环境10项指标提升工作(上海权重55%,北京权重45%),上海共出台了43个专项政策和配套文件,开发或升级了20个办事系统,并于今年3月底全部上线。改革后,获得电力、开办企业、办理施工许可、登记财产、跨境贸易5项指标,相关领域企业办事时间缩短了一半以上,手续环节减少了近40%。
  通过“一网通办”,上海加快电子证照建设应用,截至10月31日,已梳理约1200类证照目录,接入9个市级部门、4个区、51类电子证照,总计采集入库2091万余张,并推进身份证、居住证、营业执照、出生医学证明等4个高频证照试点应用,实现办事材料免交,执法现场电子亮证等。推进市、区两级涉企审批事项90%具备“只跑一次、一次办成”的服务能力。
  位于秣陵路38号的静安区行政服务中心已全部实现“网上预约、窗口先办”,29个部门的240项审批事项也接入市“一网通办”总门户。
  以前,办事人在开办企业时只知道“目的地”,不知道怎样“走到目的地”,不了解办事要跑哪些部门、需要准备哪些材料。上海市静安区行政服务中心(区政务数据管理中心)主任陈波告诉第一财经记者,在企业办理方面,“一网通办”上的导引系统大大简便了群众跑窗口办理前材料准备的难题。
  静安区研究、开发的“智能导引服务系统”,通过梳理开办企业的各种业态、场景、情形,以情景引导的方式,将有关信息在表单中自动生成,输出精准指南,排除与申办人无关信息,方便申办人在不见面的情况下快速准备材料,并将情景引导的所有信息自动在相关的表单中生成,可直接打印作为窗口申报材料。
  比如在静安区开设饭店、饮品店、超市等涉及的是同一个许可证,但是不同的业态涉及的资料差别很大。通过导引系统,只要勾选企业开设人需要进行的业务,系统就会自动生产所需的材料清单。
  目前,已有食品流通经营许可、药品零售企业许可、医疗器械经营、公共场所卫生许可、营业性演出许可、上网服务经营性许可、娱乐场所经营许可、艺术品经营许可8个事项27个业态63种办事场景为办事人提供企业开业智能导引服务。
  “我们不断扩大智能导引服务系统的应用领域。目前,建设项目智能导引服务也已完成开发和上线运行。在今年上海市级层面或要推100种业务场景。” 陈波说。
  市民专属空间——“市民云”APP已于今年9月1日作为市民服务移动端统一入口正式上线。截至10月31日,已有个人实名用户近745万(占上海实有人口约30%),法人用户超过189万。陈波也透露,企业专属空间在今年年底前即将在上海市上线。届时,企业可以在企业空间看到其纳税情况、被罚款情况、信用情况、办事痕迹等,方便日常经营、管理。
  目前上海已推动全市20%的系统项目上云,已实现人口、法人、空间地理、电子证照四大基础数据库上云迁移,计划年底前完成全市50%系统项目上云,2019年实现100%系统项目上云。
  “24小时”政务大厅不打烊,“一网通办”不仅停留在网上,也延续到各区服务大厅的“一窗通”、“一站式”政务服务。
  走进位于南宁路969号的徐汇区行政服务中心,带着徐汇印记的大面积绿植墙和现代化的装修风格顷刻映入眼帘,而旁人不知的是仅仅在三个月前,这里还是一片忙碌的施工区。
  11月1日,2.0版徐汇区行政服务中心正式对外服务,成为拥有18个法人事项综合窗口和6个个人事项综合受理窗口的“一站式”政务服务典范大厅。
  徐汇区行政服务中心首席服务官朱雯静说:“以前虽然也有综合窗口,但多为各委办局的单一服务事项,改造完成后综合窗口真正做到所有部门零差别受理。”
  “一号、一网、一门、一窗、一次”是徐汇区的改革目标。徐汇区区级审批事项入驻区行政服务中心从2015年的234项,增加到现在的369项,入驻率达到98%,实现了“应进必进”;同时167项“全市通办”个人事项100%入驻行政服务中心,基本实现“进一扇门、办所有事”。行政审批事项办理时限压缩80%以上,涉企审批事项100%只跑一次、一次办成,实现“最多跑一次”,涉企全程网办事项覆盖率达96%,基本可实现“不见面审批”。
  徐汇区行政服务中心打出“无人政务大厅”理念,自主开发设计了24个标准化、集成化、规模化的自助服务工作台,整合各类自助设备,实现视频咨询、一网通办、网上预审、自助办理、材料补正、材料智审、人证核验、材料打印、指南打印、进度查询、呼叫服务、便民服务等12项功能,提供29个部门654项政务服务事项的办理(其中全市“一网通办”事项429项,市级部门网上办理事项14项,及其他入驻中心受理事项211项),将原先白天8小时服务时间延伸到24小时不打烊自助服务。
  徐汇区行政服务中心主任宋开成透露,未来,行政服务中心将分批分期把这些自助设备投放在徐汇区的商场、园区、学校等场所,让更多区域享受到无人政务大厅带来的便捷。
  此外,上海各行政部门也通过加强合作,简化办事手续,为企业“减负”。今年上海市工商局、公安局、税务局就联合发布《上海市工商行政管理局上海市公安局上海市国家税务局上海市地方税务局关于加快企业登记流程再造推行开办企业“一窗通”服务平台的意见》(沪工商规〔2018〕1号),着力从开办企业办理营业执照、刻制企业公章、办理涉税事项(含申领发票)三个方面解决企业群众普遍反映的开办企业办理流程再简化、办事时间再压缩、政务服务再提升诉求,通过并联办理,实现材料齐全3天可领照、5天可营业,即:工商执照3天办结、公安公章备案1天办结、税务涉税事项(含申领发票)当天办结。丝毫不会动摇的。我们更应脚踏实地,主动担当,为经济社会稳步发展贡献力量。”月星集团董事局主席丁佐宏说,民营经济是在党的改革开放政策指引下发展起来的,是非常难能可贵的改革开放的重要成果。“习近平总书记的讲话,给民营企业吃了一颗‘定心丸’,让我们能够安心谋发展。”
  “当前的困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。”奥盛集团有限公司董事长汤亮说,作为民营企业,政治站位要正确,心态要持正,认清道路,看清方向,就要坚定地走下去。上海微创医疗器械(集团)有限公司董事长常兆华表示,当前暂时面临经济下行压力,对民营企业而言恰恰是转型升级、“强身健体”的良机。民营企业家更应保持头脑清醒和思想定力,坚定不移地拥护党和国家的各项方针政策,坚守商业底线、心无旁骛地经营好企业,一起共克时艰,迎来更加光明的发展前景。
  复星国际董事长郭广昌说,“民营企业和民营企业家是我们自己人”,简简单单一句话却让人特别安心,如沐春风。“尤其是总书记指出需落实减轻企业税费负担等六方面政策措施,更是直面当前民营经济发展中遇到的核心问题,精准施策。”上海思乐得不锈钢制品有限公司总经理张斌看到新闻后,第一时间转发朋友圈。不少企业家朋友留言,民企的春天来了!张斌对“六方面措施”欢欣鼓舞,期待政策早日落地,也期待政府加快放管服改革,真正成为服务企业的“店小二”。上海致盛实业集团有限公司董事长张润斌说,相信各项政策落地后,必能进一步激发民企投资信心和发展活力,民间资本会参与到更多创新领域,创业者也将获得更加肥沃的成长土壤。
  “牢记习近平总书记的嘱托,不仅要练好‘内功’,更要做回报社会的典范。”最近获得“全国脱贫攻坚奖
  奉献奖”的上海均瑶(集团)有限公司董事长王均金说,我们要懂得感恩,一如既往积极响应党中央和政府的号召,因地制宜结合企业产业特性做好扶贫工作,为脱贫攻坚尽自己一份力量。上海通用重工集团有限公司总裁陈振刚说,民营企业应该积极承担社会责任,努力帮助贫困地区培养专业型技能型劳动力,“授人以渔”,长效持久地开展脱贫工作。
  作为新一代民营企业家,春秋航空股份有限公司董事长王煜说,要按照总书记提出的要求,继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,心无旁骛、专心致志经营企业,开拓国际视野,增强创新能力和核心竞争力,努力把企业做强做优。
  
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